咨询类别：行政检察

咨询人：福建省厦门市翔安区检察院　洪文海

咨询内容：危险驾驶罪，对情节轻微的作出相对不起诉后，已经在刑法上对行为人的行为进行了评价，是否可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第91条关于“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证”的规定，以行为人饮酒驾车对其处以罚款。

个人意见（理由和依据）：实践中，交警部门认为该条款仅适用于“饮酒”之人，而未对“醉酒”情况进行规定。但个人认为应当再次由公安机关进行处罚，根据罪责刑相适应原则，举轻以明重，根据道路交通安全法饮酒驾驶的处暂扣六个月机动车，并处一千元以上二千元以下罚款，而构成犯罪的作了不起诉，如果不对其进行行政处罚，明显不公平。

解答专家黄金娜：刑事处罚与行政处罚两者目的和承担责任的形式不同，两者竞合时，不受“一事不再罚”原则的约束，既不能“以罚代刑”，也不能“以刑代罚”。根据刑事诉讼法第177条第3款规定，“人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。”中办、国办转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》明确规定，人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件，认为依法应当给予行政处罚的，应当提出检察建议或者司法建议，移送有关行政执法机关处理。人民检察院在对醉酒驾驶机动车嫌疑人作出不起诉后，应将案件移送公安机关交通管理部门依照道路交通安全法规定予以相应的行政处罚。