新沂市人民检察院起诉指控：2012年至2019年间，被告人张德建以营利为目的，违反国务院《殡葬管理条例》，未经江苏省民政厅审批，在北沟街道百世园公墓西侧老林地私自建设墓穴，以85000元的价格向他人出售墓地12座，分述如下：

1、2012年9月份的一天，被告人张某建将其在新沂市北沟街道百世园墓地西侧老林地私自建设的两座墓穴，以4000元的价格出售给汤某。

2、2019年3月份的一天，被告人张某建将其在新沂市北沟街道百世园墓地西侧老林地私自建设的一座墓穴，以9000元的价格出售给徐某。

3、2017年8月份的一天，被告人张某建将其在新沂市北沟街道百世园墓地西侧老林地私自建设的三座墓穴，以21000元的价格出售给王某乙。

4、2017年10月份的一天，被告人张某建将其在新沂市北沟街道百世园墓地西侧老林地私自建设的六座墓穴，以51000元的价格出售给姬某、韩某。

被告人张德建于2019年4月15日被新沂市公安局北沟派出所电话传唤到案，后如实供述上述犯罪事实，并退赃人民币100000元。

2019年11月28日，被告人张某建自愿签署了认罪认罚具结书。

上述事实，被告人张某建在庭审中未提出异议，且有新沂市公安局出具的立案决定书、发破案经过、被告人到案经过及户籍信息、情况说明、江苏省非税收入一般缴款书，新沂市北沟街道办事处有关文件等书证，证人汤某、马某、王某甲、徐某、王某乙、姬某、韩某、邵某、张某、何某等人证言，被告人张某建的供述及辨认笔录等证据证实，足以认定。