| 《刑事审判参考》第937号陈凯旋受贿案裁判要旨归纳 |
| 文章来源：包头律师事务所 发布者：包头律师 发布时间：2021-10-18 14:17:47 阅读：次 |
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一、基本案情
被告人陈凯旋,男,1974年10月17日生,原系广东阳东农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长，2012年5月24日因涉嫌犯受贿罪被逮捕。
广东省阳江市江城区人民检察院以被告人陈凯旋犯受贿罪,向阳江市江城区人民法院提起公诉。
被告人陈凯旋及其辩护人对公诉机关指控的罪名提出异议,认为陈凯旋为非国家工作人员,构成非国家工作人员受贿罪。
阳江市江城区人民法院经公开审理查明:
广东省农村信用合作社联合社(以下简称省联社),注册资本由广东省内各市、县农村信用合作社联合社自愿认购省联社发行的全部股份,是具有独立企业法人资格的地方性金融机构。经广东省人民政府授权,省联社承担对辖区内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。省联社在阳江市的办事处是省联社的派出机构,不具有法人资格。阳东农村信用合作社联合社成立于1997年2月19日,性质为集体所有制,注册资金100万元。2009年1月改为阳东农村信用合作联社,性质为其他企业(股份合作制),注册资金5142万元,注册资本由自然人和法人股本构成,不接受各级财政资金人股,陈凯旋为法定代表人。2011年8月阳东农村信用合作113联社改为广东阳东农村商业银行股份有限公司,公司类型为雎份有限公司,陈凯旋为法定代表人。
2005年至2007年3月,阳东农村信用合作社联合社累计获得省财厅497万元不良贷款压降奖励及貌5145万元省、市、县三地财政增资扩股应补贴资金,并在2000年兑付专项中央银行票据7818・5万元。
阳东农村信用合作社联合社、阳东农村信用合作联社设立理事会,理事会的理事由社员代表大会选举产生,经银行业监督管理机构作任职资格审查后行使职权。理事长人选由省联社阳江办事处(报省联社同意)或者省联社提名后交由理事会,理事会按照章程由理事提名,再由全体理事的三分之二以上通过选举产生,经银行业监督管理机构核准任职资格后履行职责,联社主任由理事会聘任。
陈凯旋在阳东农村信用合作社联合社、阳东农村信用合作联社担任副理事长、副主任、理事长、主任等职务期间,利用职务便利,于2006年11月至2007年间多次收受林国钦所送“感谢费”共计人民币(以下币种同)27万元。2009年11月,陈凯旋以其姐苯伍为国的名义到阳江涛景度假村有限公司(以下简称涛景公司)办理高尔夫会员卡,为感谢陈凯旋在公司贷款一事上的帮忙,涛景公司以6.8万元的优惠价格为陈凯旋办理家庭终身会员卡,雨同期该卡的市场价为128万元,陈凯旋从中收受6万元好处。
阳江市江城区人民法院认为,弭告人陈凯旋无视国家法律,身为公司、企业的工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物价值33万元,为他人谋取利益,受贿数额巨大,其行为构成非国家工作人员受贿罪。鉴于陈凯旋已全部退清赃款,有悔罪表现,依法可以对其酌情从轻处罚。据此,依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十四条之规定,阳江市江城区人民法院以被告人陈凯旋犯非国家工作人员受贿罪,判处有期徒刑五年二个月,并处没收个人财产10万元;对被告人陈凯旋受贿的赃款33万元予以追缴,上缴国库。
一审宣判后,被告人陈凯旋不服向阳江市中级人民法院提出上诉。陈凯旋及其辩护人认为,原判认定陈凯旋是非国家工作人员恰当,应予维持;原判认定陈凯旋收受6万元高尔夫会员卡好处费有误,请求改判。
阳江市江城区人民检察院提出抗诉。江城区人民检察院的具体抗诉意见是:陈凯旋属于国家工作人员,其行为构成受贿罪。1、省联社符合刑法规定的委派主体身份。广东省人民政府关于同意筹建省联社的批复(粤府[2005])、广东省人民政府办公厅(粤府[2005]20号)规定:“广东:省人民政府授权,省联社承担对辖区内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能”。因此,省联社具有管理、指导、协调和服务全省各参股信用社的行政管理职能,符合刑法关于委派主体的规定。2,陈凯旋是受省联社委派的人员。省联社先提名陈凯旋为阳东农村信用合作社联合社的副理事长兼主任候选人,之后阳东农村信用合作社联合社通过内部程序选举陈凯旋为副理事长兼副主任或理事长兼主任。陈凯旋符合受贿罪主体。3.陈凯旋履行职务应当认定为受委派从事公务的行为。阳东农村信用合作社联合社是集体所有制企业,根据《中华人民共和国刑法》第九十一条的规定,劳动群众集体所有的财产属于公共财产,陈凯旋是受委派管理公共财产,是从事公务的人员。阳江市人民检察院支持抗诉。理由是:1、阳东农村信用合作联社属于国家出资企业:虽然企业性质是集体所有制企业,但农村信用社改革前后国家均有实际出资,应当遵循“谁投资,谁拥有产权”的原则来确定阳东农村信用合作联社为国家出资企业。2、陈凯旋为国家工作人员。陈凯旋是经省联社提名,并经中国银监会阳江银监分局进行任职资格审查,后被核准在阳东农村信用合作社联合社任理事长兼副主任(主持全面工作),代表其在国家参股的金融机构中从事公务,应当认定为国家工作人员。故原审判决认定陈凯旋构成非国家工作人员受贿罪属于适用法律错误。
阳江市中级人民法院经二审审理认为,原判认定的犯罪事实清楚,证据确实、充分,定罪准确,量刑适当,审判程序合法,遂依法裁定驳回上诉、抗诉,维持原判。
二、主要问题
省农村信用合作社联合社委派到市、县、乡、镇农村信用合作社联合社、农村信用合作联社的人员是否属于“以国家工作人员论”的范围?
三、裁判要旨归纳
【裁判要旨】在市、县、乡、镇农村信用合作社联合社、农村新颖合作联社没有国有资产入股的情况下，省农村信用合作社联合社委派到市、县、乡、镇农村信用合作社联合社、农村新颖合作联社的人员并非代表国家机关、国有企业行使职责，其管理行为与国家意志不具有关联性，也不存在监督国有资产的职能，故其不属于“以国家工作人员论”的范围。
(撰稿:广东省高级法院黄建屏 廖丽红审编:最高法院刑二庭 刘为波)
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