包头律师咨询网张万军博士，江苏连云港东海县人，毕业于西南政法大学，法学博士，现任教内蒙古科技大学法学系，法学教授，内蒙古钢苑律师事务所律师。
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为贯彻落实《最高人民法院关于在全国法院推进知识产

权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作的意见》的具

体要求，统一法律适用标准，优化审判资源配置，提高审判

质量和效率，确保知识产权民事、行政和刑事案件审判“三

合一”工作（以下简称“三合一”工作）规范有序进行，根

据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政

诉讼法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》以及有关法律法

规的规定，结合陕西审判工作实际，制定本实施方案。

一、关于推进“三合一”工作的法院范围

推进“三合一”工作的法院为在全省具有知识产权民事

案件管辖权的各级法院，包括省法院、10 个中级法院（西铁

中院除外）及西安市雁塔区、碑林区 2 个具有知识产权民事

案件管辖权的基层法院。其他未取得知识产权民事案件管辖

权的基层法院（以下简称其他基层法院）辖区内的涉及知识

产权行政和刑事案件，仍由该院行政和刑事审判庭审理。

（一）由知识产权审判庭统一审理知识产 权民事、行政

和刑事案件的法院范围

省法院、西安中院和西安市雁塔区、碑林区 2 个具有知

识产权民事案件管辖权的基层法院受理的知识产权民事、行

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政和刑事案件，统一由该院知识产权审判庭审理。

（二） 由行政审判庭或刑事审判庭法官与知识产权审判

庭法官共同组成合议庭审理知识产权行政或刑事案件的法

院范围

除西安中院外，其他中级法院受理的知识产权民事案件

由知识产权审判庭审理，受理的知识产权行政或刑事案件由

行政或刑事审判庭法官与知识产权审判庭法官共同组成合

议庭进行审理。

二、关于“三合一”的案件范围

（一）知识产权民事案件

知识产权民事案件是指涉及著作权、商标权、专利权、

技术合同、商业秘密、植物新品种和集成电路布图设计等知

识产权以及不正当竞争、垄断、特许经营合同的民事纠纷案

件。

一般知识产权民事纠纷案件是指除专利、植物新品种、

集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、驰名商标认定

以及垄断纠纷案件之外的知识产权民事纠纷案件。

（二）知识产权行政案件

知识产权行政案件是指当事人对行政机关就著作权、商

标权、专利权等知识产权以及不正当竞争等所作出的行政行

为不服，向人民法院提起的行政纠纷案件。

（三）知识产权刑事案件

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知识产权刑事案件是指《中华人民共和国刑法》分则第

三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”第七节规定的侵犯知

识产权犯罪案件。

知识产权自诉案件不纳入“三合一”的案件范围，仍然

按照刑事诉讼法规定的地域管辖原则确定管辖。

三、关于“三合一”的审判组织

省法院、各中级法院及雁塔法院、碑林法院的知识产权

审判部门，不再称为民事审判第×庭，更名为知识产权审判

庭，并根据审判任务调配审判力量。条件不成熟的，可实行

知识产权审判庭与现有相关民事审判庭“两块牌子，一套人

马”的工作模式。

四、关于“三合一”的案件案号

知识产权案件案号编制、使用与管理依照《最高人民法

院关于人民法院案号的若干规定》执行。案号中的类型代字

为知民/知行/知刑。

五、关于“三合一”工作领导机构

省法院成立推进“三合一”工作领导小组，统一协调和

指导全省 的“三合一”工作 ，研究解决“三合一”工作中出

现的情况和问题。

各中级法院应成立相应的“三合一”工作领导协调机构，

组织协调和指导辖区内的“三合一”工作，上传下达，内外

协调，及时解决“三合一”工作中出现的问题。

六、关于调研和信息报送

雁塔法院、碑林法院知识产权审判庭负责辖区内各类知

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识产权审判业务的调研工作，负责向西安中院知识产权审判

庭报送各类知识产权案件的相关信息；其他基层法院负责向

所在辖区中级法院知识产权审判庭报送知识产权行政和刑

事案件的相关信息。

中级法院知识产权审判庭负责辖区内各类知识产权审

判业务的调研、指导协调工作，负责向省法院报送各类知识

产权案件的相关信息。

省法院知识产权审判庭负责全省各类知识产权审判业

务的调研、指导协调等工作。

七、关于大案要案报告制度

各中、基层法院审理的知识产权大案要案，应在受理后

及时逐级上报上级法院。各中级法院知识产权审判庭应当注

意收集本辖区内的相关案件情况，并及时上报省法院“三合

一”领导小组办公室。各级法院在报送的同时，应向当地党

委报告有关案件情况。

八、附则

本方案自下发之日起执行。之前已经开展“三合一”工

作的法院所制定的相关意见与本方案不一致的，按本方案执

行。

抄送：最高人民法院